6月28日晚间，新版负面清单正式出炉。国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称“2018年版负面清单”），自2018年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中的外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）同时废止，鼓励外商投资产业目录继续执行。

　　在业内人士看来，发布实施2018年版负面清单，是大幅度放宽市场准入、深入推进高水平开放、进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度的重大举措。新一轮开放将为扩大吸引外资、促进市场竞争、增强创新力量注入新动力，促进高质量发展、深层次改革，推动形成全面开放新格局，有力支持经济全球化深入发展。

　　探索开放新路径

　　“通过新的开放措施，将进一步深化我国同其他国家和地区间的投资合作，开展更广泛的资本、技术、管理、人才交流，从而在更大范围实现互利共赢。” 国家发展改革委有关负责人表示。

　　那么，2018年版负面清单做了哪些改进？据上述负责人介绍，2018版负面清单全方位推进开放，一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域，共22项开放措施。

　　同时，2018版负面清单进行了大幅精简，保留48条特别管理措施，比2017年版的63条减少了15条。清单条目少了，相应地将进一步缩小外商投资审批范围。

　　此外，2018年版负面清单积极探索开放新路径、新模式，对汽车、金融领域开放作出了整体安排，实行不断开放，将给予相关行业一定过渡期，增强开放的可预期性。

　　在金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。

　　制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域。上述负责人称，2018年版负面清单基本放开了制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

　　2018版负面清单还进一步提高了国际化水平。商务部外资司负责人6月29日介绍，2018年版负面清单，借鉴了自贸试验区负面清单的体例与形式，从《外商投资产业指导目录》中独立出来，按照《国民经济行业分类》，以列表方式列明了股权比例、高管要求等主要的外资限制措施。

　　推进经济全球化深入发展

　　近年来，国家层面高度重视扩大对外开放工作，我国不断加快开放步伐，已经将外商投资准入限制措施减少近三分之二，开放的大门越开越大。根据联合国贸易和发展会议《世界投资报告》，我国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持前两位，也是全球第二大引资国。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而国际环境也在发生深刻变化，特别是贸易保护主义抬头。面对新形势新任务新要求，我国需要以更大力度推进开放，以开放促改革、促发展、促创新，推进经济全球化深入发展。

　　今年以来，我国政府推出了一系列鼓励外商投资的措施。此前的6月11日，已出台了《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》。

　　数据显示，今年1至5月份，我国新设外商投资企业同比增长97.6%；实际使用外资526.6亿美元，同比增长3.6%。商务部外资司负责人表示，一系列的措施将极大激发各国投资者来华投资的热情，成为我国吸收外资工作的有力“助推器”，预计2018年全年吸收外资将继续保持增长。

　　国家发展改革委有关负责人表示，修订负面清单，总的原则是以更大力度推进对外开放，不仅是清单长度要缩短，更重要的是推动重点领域开放，推出有标志意义的举措。

　　“我国经济发展是主动融入经济全球化的过程，是不断扩大开放的过程，随着产业环境、政策环境、法制环境更加完善，已经具备更高水平开放的基础。”上述负责人认为，顺应时代潮流主动扩大开放，既有利于自身发展，也有利于全球发展，我国希望与世界各国共同努力，为推动经济全球化创造更加有利的环境。