3月24日，中国银行保险监督管理委员会副主席黄洪在“中国发展高层论坛2018”经济峰会上表示，养老问题有很强的战略性、前瞻性和高度复杂性，如果构建多支柱的养老保障体系，应从我国国情和国际上养老保障体系建设的经验出发，商业保险应成为养老保障体系第三支柱的主要“提供人”。其中，安全性应放在首位。

　　黄洪表示，从我国养老保障体系发展的现状看，加快第三支柱发展非常重要。目前，我国第一支柱基本养老金的平均替代率在40%至50%，第二支柱企业年金参与职工仅有2300多万，难以覆盖大量中小企业职工以及一些灵活就业、弹性就业的新型就业人员。另外，结合目前国情来看，我国第二支柱的替代率在一段时期内难有较大改善。在此背景下，仅靠这两个支柱无法妥善保障群众生活。

　　黄洪表示，未来一个时期，我国第三支柱的定位与发达国家有根本的不同，其地位不止是锦上添花，更是雪中送炭，成为群众安心养老、安全养老的重要来源。他强调，“在这个阶段，第三支柱要把安全性放在首位，而不是过多地强调投资价值和收益，否则养老金的风险会比较突出。”

　　另外，从商业养老保险的优势来看，商业养老保险应该在第三支柱中发挥举足轻重的作用。黄洪认为，商业养老保险具有终身领取、保证收益、长期锁定、精算平衡等优势，相较于其他产品，能够有效的进行生命周期管理，帮助参保人有效抵御投资风险、长期风险，有利于稳定参保人对未来的预期以及退休后的生活水平。

　　“发挥好第三支柱养老金的作用，离不开税收政策的支持。”黄洪表示，“现阶段我们应该优先发展税收递延型的商业养老保险，第二、第三支柱养老金的建设应该同时发力，等到第二支柱覆盖面和替代率达到一定水平后，再满足群众多样化的选择和投资真正的需求，把第三支柱的税收优惠放宽到其他的金融产品。”