“综合研判世界发展大势,经济全球化是不可逆转的时代潮流。”中国国家主席习近平4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上明确表态,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。
扩大对外开放,中国下一步具体会怎么做?习近平主席表示,在扩大开放方面,中国将采取4个方面的举措。
第一,大幅度放宽市场准入。放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业的外资限制。
第二,创造更有吸引力的投资环境,加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护,坚持依法办事,鼓励竞争、反对垄断。今年上半年,将完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。
第三,加强知识产权保护。今年将重新组建国家知识产权局,完善执法力量,加大执法力度,提高违法成本。同时,鼓励中外企业开展正常技术交流合作,保护在华外资企业的合法知识产权。
第四,主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。今年将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税。努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。
在4月10日召开的博鳌亚州论坛2018年年会“全球化的‘下半场’:风险和不确定性”分论坛上,众多专家对上述重大举措开展了热烈讨论。
“这4个方面扩大对外开放的政策信号与美国目前的状况恰恰相反,美国是吸引制造业回流,要提高关税等。”商务部副部长钱克明表示,中国一般不愿意打贸易战,希望有一天中美双方能够坐下来一起协商。
钱克明认为,中国和美国目前的贸易摩擦是自由贸易和保护主义的斗争,也是多边主义和单边主义的斗争。中国的态度不仅仅是要保护中国人民的利益,更重要的是要维护多边贸易体制。“这一仗我们不愿意打,但是我们也做好了准备。如果真要打,我们绝不退缩。” 钱克明强调。
世界贸易组织副总干事易小准从WTO的角度分析中美贸易摩擦问题时称,上述4项对外开放措施远超加入WTO时的承诺,这充分说明了中国并不想推行单边主义,而是愿意在WTO多边贸易体系下解决问题。
当主持人问到“现在有人说中国本该更早开放的,是不是特朗普政府说服中国扩大开放”这一尖锐问题时,钱克明回应称,中国平均进口加权关税为4%左右,与发达国家差不多。中国目前的贸易顺差是产业结构造成的,并不是因为中国的关税高。
另外,中国在党的十九大报告、全国两会以及今天的博鳌亚洲论坛开幕式等重要会议和场合上都表达出将进一步扩大进口、进一步对外开放的态度。由此来看,中国发展的方向是符合全球化历史大方向和趋势的。
当谈到中国会不会像西方国家一样出现由于全球化而带来的不公平问题时,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,过去的全球化确实造成了中国城乡差距扩大、区域差距扩大、居民收入差距扩大的问题。因此,针对这一情况,下一步,中国希望推动的全球化是一个开放、包容的全球化,是一个能够减少城乡差距、区域差距、居民差距的全球化,并希望以此来减少所谓的“不平衡”。
易小准表示,对于全球贸易、全球经济来说,全球化是一件好事。印度、中国和其他一些经济体是充分接受全球化的。在接受全球化的基础上,这些经济体都得到了发展,事实上,全球化大幅度降低了国与国之间的贫富不均。
“目前,一些国家内部的贫富差距在加大,政府应该在国内政策上采取更多的措施,比如改进教育、加强人员培训等。”易小准说,如果把全球化当成“替罪羊”,那就是选错了目标,选择的“治疗方案”也将是错误的。
“中国希望的全球化不仅仅是在自由贸易阶段,而应该是更加开放与包容的。”在张燕生看来,全球化的本质、开放的本质实际上就是改革,换言之就是在全球治理的改革、在国内政策的改革中让更多的普通人受益。
张燕生认为,下一步,中国在推动开放、推动全球化过程中需要解决两方面问题。一是在技术创新和技术层面应更多地在供给和生产端发生变化;二是应创造更多绿色就业、普惠就业、共享就业、包容就业的机会。