当前,由美国挑起的贸易摩擦风险显露端倪,全球化前景引发各方关注。正是在这种逆全球化思潮抬头、贸易和投资保护主义上升、全球化局部受挫的背景下,博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8日至11日举行,主题为“开放创新的亚洲、繁荣发展的世界”,再度向世界发出开放呼声。
4月10日,中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表重要主旨演讲,作出掷地有声的判断和承诺:经济全球化是不可逆转的时代潮流。习近平强调,中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。这一郑重承诺表明,尽管全球政治、经济形势复杂多变,但中国不为“浮云”所扰。
当然,在不同的历史阶段,开放有新命题。习近平并未停留在开放带来的历史经验和成果的总结上,而是作出了明确部署和具体承诺。而且,这一轮扩大开放举措还携带了创新基因。
首先,“主动加强进口”是应对贸易保护主义方面的新方法,体现了中国的“大国自信”。当前逆全球化乌云密布,贸易保护主义抬头。部分国家以邻为壑,挑起争端,并有可能刺激其他国家“针锋相对”,将问题扩大化。这种“多输”局面在贸易摩擦中很有可能成为现实。而中国的应对之举是“主动加强进口”,这一招数可谓出人意料,又在情理之中。早在2017年达沃斯演讲时,习近平就明确指出,“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气”,这表明了中国坚持开放的态度;而在本次博鳌论坛上,习近平更是强调,中国不以追求贸易顺差为目标,并给出具体措施,指出“将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口”。这体现了大国在短兵相接竞争中的自信,也是领导人对中长期发展客观需要的清醒认知。
其次,从允许、鼓励开放到改善投资环境的政策方向,体现出了开放政策的新思维。本次开放举措的新思维体现在进一步强调市场作用。毫无疑问,扩大开放离不开放宽市场准入,而本轮则涉及金融业、制造业等多个产业。当前我国正处于制造业升级、要素转化、动力优化的关键时期,以开放倒逼改革、以市场竞争推动产业升级,当是应有之义。与此同时,决策层也关注了基础投资环境的建设。无论是对接国际经贸规则、加强知识产权保护,乃至相应的机构改革等调整措施,都体现了在推行政策时不靠行政靠市场的思维转化。习近平表示,“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。过去,中国吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境。”可以看到,政策重点将从优惠政策的短期利好转换为改善投资环境的长期建设,这不仅有利于吸引外资,也有利于激发国内民间投资活力,优化整体市场资源配置。
再次,明确“加强知识产权保护”,体现出了“以鼓励创新强化竞争力”的政策思路。知识产权保护是本轮中美贸易争端的一大要点。过去几年内,政府致力于更好地保护知识产权。2016年11月出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等一系列办法,力图改变当前知识产权保护环节中“违法成本低而维权成本高”的现状。而此次再次强调保护知识产权,既是对外资企业相关要求的直接回应,更是对中国企业加强创新的有效激励。把鼓励创新政策与加强对外开放的因子相结合,是以更强竞争力来应对开放格局的最好姿态。
实质上,本轮贸易保护主义兴起的根本在于发展遇到了瓶颈,正是由于“做大蛋糕难”,才导致“分蛋糕矛盾激化”。部分人把发展的问题简单归咎于全球化,其实是对竞争力逐渐减弱等现状的回避。而中国在坚持扩大开放的同时鼓励创新,则是找准矛盾根源,力图通过开放刺激竞争,通过鼓励创新、保护创新来增强竞争力。
不畏浮云遮望眼。当前,尽管民粹主义和贸易保护主义等逆全球化乌云密布,但中国领导人鼓励大家“拨云见日,把握历史规律,认清世界大势”。其实,任何时代、任何背景,发展的道路注定是曲折的,但中国已释放出鲜明信号,我们将以自身扩大开放的气魄和行动为表率,以鼓励、保护创新为提升竞争力、迎接开放的准绳,与世界人民一起坚持开放共赢、变革创新,共创亚洲和世界的美好未来。