进入2014年，中国经济延续了2013年的增长态势，虽然5月份以来的数据显示经济增速出现反弹迹象，但稳增长、调结构、促改革仍面临着不小的压力。如何看当前中国经济总体运行情况？如何协调平衡好稳增长、调结构、促改革三者的关系？当前改革的首要任务是什么？围绕相关问题，本报专家委员会委员、兴业银行首席经济学家鲁政委接受了本报记者的专访。

　　记者：稳增长、调结构、促改革三者有着怎样的辩证关系？经济自主复苏的关键是什么？

　　鲁政委：我个人的理解，“调结构”不是目标既定下的“毕其功于一役”，不是既定衡量指标达到了就意味着“结构优化”了，“调结构”结束了，而是一个伴随经济发展始终、永不停息的动态过程，其并不存在固定的“彼岸形态”，但需要一个能够容纳这种动态调整的机制保障。这种能够保证“调结构”得以实现的机制，说到底就是要“让市场起决定性作用”，这归根到底需要“简政放权”的改革才可能实现。从这个意义上说，“促改革”其实是“调结构”的必要条件，二者本质上是一致的。

　　在一般意义上，如果所有市场主体都是预算硬约束，都按照市场逻辑行事，经济的内生动力就能够得到增长，由此也就有利于“稳增长”目标的实现。因此，“促改革”和依托于市场机制所进行的结构调整，是最终能够让经济自主复苏的关键。

　　记者：如何协调平衡好稳增长、调结构、促改革三者的关系？

　　鲁政委：我国36年来的经济发展经验，总结起来就是不断增强市场的作用，同时政府相应后撤，政府总体向公共服务领域收缩。虽然市场存在缺陷，有时候也会出现市场失灵，但与之相比，政府失灵往往更为严重，更不易纠正。因此，平衡稳增长、调结构、促改革三者关系的关键是切实深化“简政放权”的市场化改革。

　　而不容乐观的是，恰恰我们眼下的“结构调整”，是在一些政府有着明确“彼岸目标”下的刻意推进行为，在这种过程中，市场的作用被弱化了，政府的作用被加强了。

　　记者：不可否认，实现全年经济目标还需跨越很大的阻碍。在您看来，当前制约中国经济复苏的掣肘是什么？

　　鲁政委：从拉动经济的“三驾马车”来看，2001年至2013年，13年的数据显示，我国内需一直较为强劲，年增长率有12年在8.0%以上，即使最低的一年也在7.8%以上。2014年第一季度，我国消费加上投资对GDP的拉动高达8.8%，内需相当强劲。这意味着，造成目前中国经济最终表现低迷的关键是净出口拖了后腿。

　　而净出口对经济的拉动直接与人民币有效汇率紧密相连。按照经济学的定义，所谓均衡汇率，就是既不存在内部失衡也不存在外部失衡时的汇率。外部失衡是指经常项目盈余偏高或赤字偏大，内部失衡是指存在就业压力。自2011年以来，我国经常项目相对于GDP的比率就已落入3%以内，而3%是经验上可以认为国际收支基本平衡的边界，2014年第一季度这一比率更是只有0.3%，这意味，我国已不存在所谓的“外部失衡”。但与此同时，自2012年以来，我国经济持续下行，稳增长、保就业压力显著，意味着我国存在“内部失衡”。外部均衡而内部失衡，这表明目前人民币有效汇率已经出现了高估，高估的汇率直接造成净出口对GDP形成了负向拉动。数据分析显示，工业企业利润、第二产业占GDP比率的升降都与人民币有效汇率呈显著的反方向变化。这意味着，当前各方所广泛关注的经济内生动力不足、脱实向虚都与汇率密切相关。进一步的数据分析还发现，年度财政决算赤字和社会融资相对于GDP的比率，也和人民币有效汇率存在密切关系：偏高的有效汇率造成了经济的下行压力，迫使财政不得不扩张以“稳增长”，在此过程中，货币政策不得不放松予以配合。

　　由此，人民币有效汇率的高估，已成为当前制约中国经济复苏的关键，高估的汇率使得企业盈利能力恶化，无法降低资产负债率，经济下行使得财政不得不勉力扩张，而在盈利能力没有改善的情况下增加融资，只能让经济杠杆率继续攀升。由此，高估的人民币有效汇率，使得无论是微观去杠杆还是宏观去杠杆，都变得困难甚至不可能。

　　记者：基于以上分析，您认为当前改革的首要任务或者说重要突破口是什么，您有何建议？

　　鲁政委：我们建议，把完善汇率形成机制作为当前首要的战术性改革任务，其关键是要扩大人民币中间价的日间波动幅度，从而提高人民币汇率的波动率，对冲中外利差偏大、在套利行为下所形成的人民币背离经济基本面的升值压力，最终让人民币汇率能够在市场力量的驱动下调整，反映中国经济的基本面。